新環(huán)保法實施之年 印染行業(yè)苯胺類污染急需控制
今年，是新環(huán)保法實施之年，也是《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》
(GB4287-2012)苯胺類污染物實施新標準之年。從2015年1月1日起，印染行業(yè)排放的污水中苯胺污染物排放不得超過檢出限值，即小于0.03mg/L.2015年3月27日，環(huán)境保護部又發(fā)布了《關于國家污染物排放標準〈紡織染整工業(yè)水污染物排放標準〉(GB4287-2012)修改單的公告》(公告2015年第19號)。公告明確規(guī)定，印染企業(yè)污水進入城鎮(zhèn)污水處理廠或經由城鎮(zhèn)污水管線排放，應達到直接排放限值。今年上半年，環(huán)境保護部華東環(huán)保督查中心對浙江、江蘇、福建、山東等印染大省的50多家印染企業(yè)調查發(fā)現，目前絕大部分印染企業(yè)污水采用傳統(tǒng)工藝方法處理后，排放的污水中苯胺類含量在0.3mg/L到0.5mg/L，并沒有達到新標準的排放要求。
為何執(zhí)行苯胺類排放限值新標準這么難？筆者認為，主要有以下幾方面原因。一是目前我國印染行業(yè)采用的染料70%為聯(lián)苯胺型偶氮染料，這是印染污水中苯胺類污染物的主要來源。二是目前我國代用染料在使用性能和廉價性方面仍無法與聯(lián)苯胺型偶氮染料相媲美，因而絕大部分印染企業(yè)仍選擇使用聯(lián)苯胺型偶氮染料，而不用代用染料，導致廢水中苯胺類居高不下。三是源頭生產廠家因聯(lián)苯胺型偶氮染料有市場，繼續(xù)大量生產，不愿意生產和開發(fā)代用染料。四是苯胺類物質在水中的穩(wěn)定性高、難降解，能長期殘留，并對生物有毒性，因此傳統(tǒng)處理方法難以奏效，尚無能達到新標準要求的治理技術。五是地方環(huán)保部門在以往的日常監(jiān)管中，既不對印染污水中排放的苯胺類污染物進行監(jiān)測，也不對苯胺類超標排放企業(yè)實施處罰，從客觀上導致了代用染料研發(fā)、生產和推廣使用難、苯胺類廢水治理技術進展緩慢的局面。
針對這種情況，環(huán)境保護部于6月17日發(fā)布了《關于調整紡織染整工業(yè)水污染物排放標準〉(GB4287-2012)部分指標執(zhí)行要求的公告》(公告2015年第41號)。公告明確指出，暫緩執(zhí)行新標準中關于苯胺類污染物排放標準及環(huán)境保護部2015年第19號公告中印染企業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠的排放標準。這就意味著舊標準(GB4287-92)已被新標準所替代，而新標準又被暫緩執(zhí)行，事實上形成了目前我國印染行業(yè)無苯胺類污染物排放限值的真空局面。
苯胺本身是一種高毒性物質，具有致癌、致畸、致突變的效應，屬于苯的氨基化合物，長期與這類物質接觸會引起中毒。苯胺類被列入“我國十四類環(huán)境優(yōu)先污染物黑名單”中。據統(tǒng)計，2012年我國排放印染廢水43億噸，華東地區(qū)印染布產量就占我國總產量的85%左右。如按目前華東地區(qū)印染行業(yè)的苯胺類污染物排放水平測算，全國僅印染行業(yè)(不包括染料化工制造行業(yè))每年向水環(huán)境排放的苯胺類污染物就高達2200多噸。其中有1800多噸排入浙江、江蘇、山東和福建等主要印染大省的水環(huán)境，如再不加以控制，將會給這些地方的水環(huán)境帶來巨大的壓力。
苯胺類污染控制刻不容緩，不能讓該類污染物的排放處于沒限值的真空狀態(tài)。建議相關部門盡快采取切實有效措施，從源頭上遏制苯胺類污染物的排放。要盡快確定苯胺類污染物排放標準?，F暫緩執(zhí)行的新標準可用5年時間分3個階段實施。第一階段可以根據目前印染企業(yè)的實際排放狀況，執(zhí)行0.3mg/L的排放限值，比原有標準(GB4287-92)提高3倍之多。第二階段可考慮與現行地面飲用水水源地水質標準相衍接，執(zhí)行0.1mg/L限值。第三階段實施現行新標準，按0.03mg/L限值執(zhí)行。要進一步加強環(huán)境監(jiān)管力度。把苯胺類作為印染污水主要污染物監(jiān)測因子，堅決制止違法生產、超標排污行為。
要禁止新建和已建成的印染企業(yè)，利用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中苯胺類污染物排放標準0.5mg/L的較為寬松的有利條件，把印染污水新納管進入城鎮(zhèn)生活污水處理廠。對已經納管的，目前廠界排放按0.3mg/L的限值執(zhí)行。
要盡快修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中苯胺類污染物排放標準。禁止染料化工制造企業(yè)、農藥生產企業(yè)等含高濃度苯胺類污水納管進入城鎮(zhèn)污水處理廠，防止稀釋達標排放。
要加大對替代染料研發(fā)、推廣使用和生產等方面的支持力度，逐步取代聯(lián)苯胺型偶氮染料，從源頭上控制苯胺類污染物的排放，有關部門要在政策及經費方面適當傾斜。同時，要組織有關科研單位及行業(yè)部門對印染行業(yè)苯胺類污水處理技術進行攻關，以徹底解決行業(yè)目前所面臨的困境。
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